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作者: 發布時間:2019-11-20

 

 

 


 

 

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7月20日,国务院副总理马凯在北京中南海紫光阁会见以澳大利亚前总理基廷为主席的国家开发银行国际顾问委员会成员。 萌萌萌萌妹记者 丁林 摄国务院副总理马凯20日在中南海紫光阁会见以澳大利亚前总理基廷为主席的国家开发银行国际顾问委员会成员。双方就世界和中国经济形势、中国金融改革发展等交换了意见。责任编辑:宋岩、北京大學、河北建筑科學研究院、河北工業大學等建立了產學研用合作關系,為公司的星野あいかqvod,淫间道的容祖儿,暖泽屋伦理持續發展提供了強大的技術支持。公司建立了ISO9001質量管理體系,產品通過TUV、CE、IEC等國際認證。

 

韩国亚洲日本欧美有限公司8月14日,巴基斯坦总统侯赛因(右)在伊斯兰堡会见国务院副总理汪洋(左)。萌萌萌萌妹记者 刘天 摄萌萌萌萌妹伊斯兰堡8月14日电 巴基斯坦总统侯赛因14日在伊斯兰堡会见国务院副总理汪洋。侯赛因感谢中方派团出席巴基斯坦独立70周年纪念活动。他说,巴中是“铁杆朋友”,同中国的友谊是巴外交基石。巴方将继续在涉及中方核心利益问题上给予中方坚定支持,积极参与“一带一路”建设,推进巴中经济走廊建设,在国际和地区问题上同中方加强合作。汪洋向侯赛因转达了习近平主席的亲切问候。汪洋说,此次我受习近平主席委托,率团出席巴基斯坦独立70周年纪念活动,代表中国政府和人民向巴方表达热烈祝贺。中方愿同巴方一道,落实好习近平主席同巴方领导人达成的重要共识,持续深化战略互信,在涉及彼此核心利益问题上继续相互理解支持,深化经贸务实合作,扎实推进中巴经济走廊建设,加强反恐、安全合作,促进人文交流,在国际和地区事务上密切协调配合,不断充实中巴全天候战略合作伙伴关系内涵。当日,汪洋出席巴基斯坦独立70周年纪念大会并致辞。8月13日,巴基斯坦总理阿巴西(前左)在伊斯兰堡会见前来出席巴基斯坦独立70周年纪念活动的国务院副总理汪洋(前右)。双方就推动中巴务实合作深入交换意见,达成广泛共识。萌萌萌萌妹记者 刘天 摄13日,巴总理阿巴西会见汪洋,双方就深化并拓展两国务实合作、加快推进中巴经济走廊建设等深入交换意见,达成广泛共识。双方共同出席中巴重要合作项目竣工和开工揭牌仪式及合作文件签字仪式。刘淼,

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国务院已取消和下放的“放管服”政策措施落地了吗?企业经营、群众办事更便利了吗?为了将政策和落实“对对账”,国务院第四次大督查“放管服”改革专题督查组来到18个省区市,现场查看市民服务大厅、行政审批大厅、不动产登记大厅,通过明察暗访、座谈访谈、随机走访与地方政府部门、上百家企业负责人、数百位办事群众深入交流。督查组对堵点痛点 “对症开方”,切实推动问题解决,群众纷纷点赞。简政放权做减法,落实“规定动作”,创新“自选动作”在重庆两江新区不动产登记大厅的自助申报设备前,记者看到,正在帮客户代办不动产登记证的房产中介公司工作人员陆海燕将客户身份证放在读卡器上面扫描,买卖双方的身份信息立即显示在屏幕上,轻点鼠标,《买卖合同》和《不动产登记申请表》就都打印出来了。记者看了一眼买卖合同,只有薄薄一页纸,需要填写的空格一共12个。“此前买卖合同共计8页约114项空格需要手填,办理二手房交易过户手续,没小半天办不完。”陆海燕告诉记者,而现在通过二手房自助申报系统,整个流程半小时就可以完成。投资项目报建审批的精简优化,解决了重庆东银壳牌石化有限公司的大麻烦。该公司负责人介绍说,公司加油站网络不断扩展,以前需要一个站一个站地审批,一个加油站的项目报建验收手续需要近300天,后来重庆市商务委了解公司情况后,同意了公司提出的批量性店铺增设申请,“公司2014年获得了100个加油站的网点增设批文,解决了重复审批、办事周期长的困难。”同时验收周期也减少至200天,节约近1/3的时间。在广州市,广东柏煜环境科技有限公司负责人张洁告诉记者,开办企业就跑了一回。“今年4月,我在‘红盾网’填了资料,审核通过后,第二天去就拿到了营业执照。”张洁几年前也办过企业,那时候仅在工商登记环节就前后去了6次,往返折腾让她苦不堪言。现在,广东省开办企业的办理时间可压缩至15天。企业和群众减轻的负担,从数据对比中显现出来。在不动产交易登记、开办企业、投资项目报建等事项中,办理环节、办理时限、申请材料等一系列指标明显“瘦”身,让老百姓跑腿少了、办事快了。商事制度、行政审批制度、许可证制度等一项项改革落地有声,化作人们实实在在的获得感。念好“简”字诀,做好“放”字功,各地在落实简政放权“规定动作”的同时,也因地制宜发展出地方特色和优势,靠“自选动作”加分。江苏省提升审批效率提出“不见面”的目标,通过“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批办事模式,将在今年10月底前实现80%以上事项的网上办理,申请者与审批者可以“不见面”。黑龙江省实现证照“穿越”办理,大庆市以黑龙江省与广东省振兴东北对口合作为契机,在全国率先与广州南沙区开展了企业注册登记事项异地办理试点。加强监管做加法,清单化、法制化、常态化保障改革在阳光下运行放下去的政策如何放彻底、接得住?在督查中记者发现,各地通过创新办法来加强管理,为简政放权护航。清单制亮出权责家底,让老百姓有本明白账。山西省推出“两清单、两张图、两办法”的权力运行监督管理办法,即通过“权力清单、责任清单,行政职权运行流程图、廉政风险防控图,权责清单动态管理办法、行政职权运行监督管理办法” 让各级、各部门厘清“手中权”,明白“肩上责”。督查中记者看到,有的县还向基层延伸,建立乡村权责清单,并结合乡村两级重点以服务为主的特点,列出了公共服务事项清单。监管趋向法制化,“放管服”相关法律法规的清理完善正在加速。比如,黑龙江省通过制定法规加强和改进事中事后监管。2015年,黑龙江省人民政府法制办起草了《黑龙江省行政执法与监督条例》,从严格涉企执法要求、优化发展环境,畅通投诉举报渠道,完善行政执法监督工作机制,进一步强化责任追究等六方面对行政执法行为进行了规范,将行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核、权力清单和责任清单制度等通过地方立法的方式固化并加以细化。同时,从11个方面对扰企行为进行界定和禁止,进一步明确细化了行政执法部门侵害企业不当及违法行为的法律责任。监管日益常态化,“双随机,一公开”的监管机制在不少地方已经全覆盖,今年底将在全国覆盖,市场监管执法和其他行政执法中的随机抽查范围也将逐步扩大,有效遏制权力寻租和执法腐败。对失信行为进行联合惩戒已成为日常监管利器。比如,广东省日前就对四类严重失信行为采取联合行政性惩戒措施,包括食品药品、逃税骗税、拒不履行国防义务等行为,同时支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告,引导市场主体应用信用信息和第三方机构评价报告,对严重失信个人采取差别化服务。此外,常态化督查工作已成为政策落地的有力保证。此次大督查中,各地都上报了对今年5月“放管服”专项督查发现问题的自查自纠和核查整改情况。优化服务做乘法,“互联网+”和大数据为政务服务“添翼”如果说改革到位、监管有力,是外化于行的硬实力,那么优化服务就是职能转变内化于心的软实力。服务意识、耐心细心,已是很多地方优化服务的基本要求。督查期间,哈尔滨市香坊区国税局有关负责人告诉记者,为了化解纳税人的不理解、不耐烦情绪,他们建立了拓展办税服务厅,纳税人可享受24小时全天候自助服务,并可在等候区观看动画短片、聆听轻音乐来放松减压,“还设了‘税企恳谈角’‘负能量宣泄室’,为带有负面情绪的外来办税人员提供干预服务,使他们在轻松的环境中舒缓情绪,从而化解矛盾。”依靠技术手段为政务服务加速,很多地方政府也尝试创新了不少办法。比如,“互联网+”已成为很多地方政务服务“标配”。江苏省全省政务服务一张网今年6月正式运行,在全国第一个实现了省域范围内行政权力标准化、规范化管理,打破数据孤岛,做到“同一事项、同一标准、同一编码”。同时在全国率先引入电子商务平台企业的综合旗舰店理念,政府部门也开起了“网店”,全省65个部门当起“店小二”,一起提供7万多项免费的政务服务“商品”,供“消费者”挑选。大数据、云计算近年来也越来越多地应用到政务服务中。比如,广东省加快推进人口、法人等公用基础数据库,行政许可、公共服务等网上办事数据库以及投资审批、工商登记等专题应用数据库建设,已整合400多万法人信息、1.2亿人口信息和超过5.5亿条网上办事数据,有效支撑投资审批改革、商事制度改革、信用信息监管、行政效能监督等30个跨部门、跨层级的“放管服”改革业务应用。与此同时,督查过程中,很多地方反映了“放管服”改革中遇到的一些共性问题。比如,部分基层部门审批人员面对繁重的下放审批事项,缺乏相关工作经验和专业背景知识。一些部门简政放权政策落实不同步、不协调,信息数据不共享、不互通,反复提交、重复跑腿现象仍然严重。有关方面表示,解决这些问题需要全国各地区各部门“上下一盘棋”,大家有信心以更大的勇气和智慧化解矛盾、推进改革。(记者 赵展慧、尹晓宇、方圆、李坚、乔栋、刘泰山)于士航为就业创业提供优质服务营造良好环境中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在山东调研就业创业工作时强调,要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,大力推动大众创业、万众创新,提供优质公共服务,营造良好环境,确保就业大局持续稳定,为经济社会发展作出更大贡献。15日,马凯在山东深入人力资源市场政务服务大厅、创业广场和企业了解就业创业情况,出席首届全国创业就业服务展示交流活动启动仪式,并主持召开就业创业工作座谈会。马凯指出,近年来在各有关方面的共同努力下,就业规模持续扩大,失业保持较低水平,就业结构不断优化,就业质量稳步提升,就业服务体系不断完善,成为经济运行的一大亮点。但也要看到,当前和今后时期,就业总量矛盾依然存在,结构性矛盾更加凸显,青年就业任务十分艰巨,做好就业工作仍然是一项长期而艰巨的任务。马凯强调,各地区、各部门要站在政治、战略和全局的高度,充分认识就业工作的极端重要性,持续打好创业就业这场硬仗。要深入实施就业优先战略,稳定经济增长,调整经济结构,加快发展现代服务业,大力发展小微企业,形成经济发展和扩大就业良性互动。要完善积极的就业政策,抓紧制定落实国发〔2017〕28号文件的实施意见和配套政策,并做好与财政、金融、产业等政策的衔接协调。要推动以创业带动就业,深入推进“放管服”、商事制度改革,大力发展创业创新基地、创业孵化基地、创业园区和众创空间,实施好促进创业就业的优惠政策。要统筹抓好重点群体就业,继续把高校毕业生就业摆在首位,妥善安置好去产能职工,做好就业困难人员帮扶工作。要加大职业培训力度,坚持面向市场、服务发展、促进就业的导向,重点抓好新成长劳动力和企业在职职工培训。要强化就业创业服务,健全均等化、专业化、信息化的公共就业服务体系,加强基层就业服务能力建设。宋岩我国创新创业渐成风气,大众创新、草根创新正成为重要的创新创业主体,“互联网+”正成为创新创业的重要推动力,新产品、新业态、新的组织形式、新的商业模式层出不穷,创新创业支持服务平台不断涌现,扶持创新创业的政策体系越来越完善。在未来一段时期,依靠创新创业发现和培育新的需求,形成新的经济增长点,是主动适应和引领经济新常态的重要着力点。智库观点周跃辉党中央、国务院着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,出台了一系列旨在打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的有力政策措施,中国大地正涌动着大众创新创业的滚滚浪潮,创新创业正在成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息、一种中国力量,在一定程度上有力地对冲了经济下行的压力。中关村科技园区创新创业的基本情况当前,创新创业空间正蓬勃兴起,以创新工场、车库咖啡、创客空间等为代表,中关村已形成了一批具有“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”等六新特征的创新孵化器,助推新一轮科技创业热潮,形成新一波万众创新洪流。2016年,中关村新创办并实际经营的科技型企业就超过1.5万家,呈现井喷式增长态势。2016年中关村近2万家高新技术企业的利润和税收均增长20%以上,一大批重大产业化创新成果成为经济转型升级的引擎。从全国来看,草根创新、蓝领创新、创客创意、众创空间等新的创新创业形式层出不穷。根据国家工商总局公布的数据显示,2017年第一季度,全国新登记市场主体359.8万户,同比增长19.5%,日均新登记4万户。新登记企业125.5万户,日均新增1.4万户。新登记个体工商户227.3万户,同比增长21%,增速明显提升。从就业的角度看,初创企业活跃度进一步提升,社会创业创新热情持续提升。2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献率达到40%,从2016年12月到2017年3月,网民创业热情指数从200左右提升至近350。可以看到,我国创新创业渐成风气,大众创新、草根创新正成为重要的创新创业主体,“互联网+”正成为创新创业的重要推动力,新产品、新业态、新的组织形式、新的商业模式层出不穷,创新创业支持服务平台不断涌现,扶持创新创业的政策体系越来越完善。在未来一段时期,依靠创新创业发现和培育新的需求,形成新的经济增长点,是主动适应和引领经济新常态的重要着力点。推动大众创新创业的主要做法从中关村的实践看,他们紧紧抓住“平台、模式、服务”三大要素,紧紧围绕“市场、法治、政策”三大环境,有力有序持续优化大众创新创业生态环境,支撑创新创业活动源源不断产生。(一)培育开放式创新创业服务平台。一是改变政府以往“赤膊上阵”的传统做法,支持市场化的创新创业服务机构发展。将科技创新型孵化器纳入创业服务支持体系,并在科技部指导下纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。二是鼓励创客创意、众创空间等创新创业平台开展各类公益论坛、创业讲坛、创业培训等活动。三是建立创新创业政策公共发布平台,完善网络化、信息化的服务体系,编撰创新创业政府支持政策指南,充分发挥“互联网+创新”“互联网+创业”的强大引擎作用。(二)支持大众创业孵化器模式创新。美国硅谷等地的实践证明,孵化器已成为科技型创业形态越来越重要的部分,是推动创新创业大潮的“催化剂”。一是以北京市科技委员会支持为契机,推动形成多种创业孵化器形态,共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”。二是形成以领军企业为主的创业微生态、天使创投、众筹、创业咖啡、创业社区、智能硬件供应链等多种各具特色的创业孵化模式。三是加快创新创业孵化一条街、科技金融一条街、知识产权和标准化一条街建设,为大众创业提供厚实的孵化土壤。(三)不断优化创新创业服务政策体系。一是制定实施支持创业服务体系发展、创业孵化集聚区、高校科技人员和学生创业的专项资金管理办法,主动为各类初创企业提供工商注册便利。二是积极为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示、市场推广等一站式服务,设立大学生创业服务中心。三是引导和推动创新创业企业与高校、科研院所等技术成果相结合,完善技术支持体系,促进产学研一体化发展。四是分类建立创新型孵化器社会化评价指标体系,鼓励创新创业公共服务平台差异化发展。(四)完善创新创业投资引导机制。支持小额股权众筹等创新融资模式。修订完善支持天使投资和创业投资资金管理办法,探索建立天使投资风险补贴制度。发挥政府资金的引导放大作用,引导创业投资更多向创业型企业的前端延伸。率先推出天使投资引导资金政策,加强创业投资的政策扶持力度,完善促进风险投资发展的政策意见。推动发展“投贷联动、投保联动”等新模式,不断增强对创新创业型企业的融资支持。同时,大力弘扬“鼓励创新、宽容失败”的创业精神,倡导全社会创新意识。以深化改革进一步推动大众创新创业部分创新创业企业的负责人认为,当前,进一步推动我国大众创业、万众创新还有较大的政策空间,以激发市场活力对冲经济下行压力还有较宽的回旋余地。概括起来,主要有以下几点。第一,深化行政审批制度改革,做好创新创业的“减法”。部分企业负责人反映,当前,我国深化审批制度改革,加快转变政府职能已经取得了显著成效。但在实践中,以服务费、会费、协作费、咨询费等名义收取各种中介费用的现象还比较普遍,“红顶中介”问题还没有得到根本的遏制。以公司刻章为例,目前公章刻制业行政审批存在着多级审批、程序繁琐、办事效率较低、服务态度较差等诸多问题,极大地挫伤了创新创业企业的积极性,可由地方第三方机构实施公章管理更为方便有效。这样能够使创新创业的成本更低,更安心。进一步简化中小企业、小微企业的工商注册程序,尤其要利用互联网加快“网上审核”的建设进度。同时要大幅减少后置检查的项目和事项,防止地方政府部门将前置事项挪到后置事项,变相抬高创新创业门槛。第二,发挥市场配置资源决定性作用,做好创新创业的“加法”。一是真正确立企业的技术创新主体地位,通过市场化的方式引导推动社会上的人力、物力、财力等各种创新要素向企业集聚。二是释放创新创业人才红利,积极破除科研人员单位和部门“所有制”的界限,帮助他们从户籍限制、身份限制、学历限制等桎梏中解放出来,简化外籍高层次人才的申办程序,实现人才资源的市场化、国际化配置。三是推动下放高校、科研机构等单位科技成果的使用权、收益权、处置权等,鼓励他们与市场对接,鼓励科研人员面向市场、面向需求、面向大众开发新产品。四是完善创新创业人才的评价机制,探索科研人员与企事业单位之间双向流动机制,可引入专业性强、信誉度高、评价效果好的第三方评估机构参与人才评价。第三,拓宽融资渠道与资金支持方式,做好创新创业的“乘法”。从整体上看,中小企业、微型企业占全社会就业的80%以上和创新成果的70%以上,是我国推动大众创新创业的主导性力量。但中小企业、微型企业总体上处于弱势地位,融资难、融资贵等问题还没得到根本性缓解。我们在调研中发现,大的商业银行针对中小企业、微型企业的“惜贷”行为非常突出,而中小型商业银行还没有真正发展起来。因此,要全面落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策,全面清理涉企收费,降低企业运营资金压力。进一步完善社会投融资机制,大力发展天使投资、风险投资等,探索实施多种形式的股权和债权相结合的融资服务方式。加大创业板对中小企业的上市需求,加快上市注册制改革步伐,推进新三板提高流动性机制改革,充分利用好现代金融服务对创新创业企业的“放大效应”“乘数效应”。第四,完善社会主义法治市场经济,做好创新创业的“除法”。公平诚信的市场环境对推动大众创新创业具有关键性作用,要在社会主义市场经济体制中更多注入法治力量,向大众和社会传播“诚信为本、合法经营”的理念。部分创新创业企业负责人认为,当前,我国假冒伪劣、侵权盗版、行业垄断、技术垄断等较为普遍,诚信体系建设有待加强,失信者惩戒机制有待完善,“劣币驱除良币”现象严重,这些情况削弱了全社会创新创业活力的迸发。进一步消除行业垄断、行政垄断、技术壁垒等限制竞争的障碍,尤其要加大反垄断的执法力度。加快完善社会主义市场经济诚信体系建设,运用大数据等技术整合人民银行、国家工商总局、公检法系统等个人和企业信用信息,健全失信惩戒机制,促进产权保护。(作者单位:中共中央党校经济学教研部)刘杨網購獼猴當寵物 買賣雙方均涉嫌犯罪被公訴7月4日,国务院副总理刘延东在北京故宫会见英国安妮公主。萌萌萌萌妹记者 崔新钰 摄萌萌萌萌妹北京7月4日电(记者 王卓伦)国务院副总理刘延东4日在故宫会见英国安妮公主。刘延东高度评价英王室在促进中英各领域交流合作、增进人民了解与友谊方面发挥的特殊重要作用。她说,今年是中英建交45周年,中方高度重视中英关系发展,愿与英方共同努力,进一步增进政治互信,深化各领域务实合作,推动两国面向21世纪全球全面战略伙伴关系迈上更高水平。7月4日,国务院副总理刘延东在北京故宫会见英国安妮公主。萌萌萌萌妹记者 崔新钰 摄安妮公主积极评价英中关系,表示英国王室愿致力于推动两国在体育和儿童保护等各领域合作与交流,不断增进两国人民间的了解与友谊。白宛松

2017年5月23日,国务院总理李克强就英国曼彻斯特市发生爆炸事件向英首相梅致慰问电,向不幸遇难者表示沉痛哀悼,向伤者和遇难者家属表示诚挚慰问。周楠韩国亚洲日本欧美国务院已取消和下放的“放管服”政策措施落地了吗?企业经营、群众办事更便利了吗?为了将政策和落实“对对账”,国务院第四次大督查“放管服”改革专题督查组来到18个省区市,现场查看市民服务大厅、行政审批大厅、不动产登记大厅,通过明察暗访、座谈访谈、随机走访与地方政府部门、上百家企业负责人、数百位办事群众深入交流。督查组对堵点痛点 “对症开方”,切实推动问题解决,群众纷纷点赞。简政放权做减法,落实“规定动作”,创新“自选动作”在重庆两江新区不动产登记大厅的自助申报设备前,记者看到,正在帮客户代办不动产登记证的房产中介公司工作人员陆海燕将客户身份证放在读卡器上面扫描,买卖双方的身份信息立即显示在屏幕上,轻点鼠标,《买卖合同》和《不动产登记申请表》就都打印出来了。记者看了一眼买卖合同,只有薄薄一页纸,需要填写的空格一共12个。“此前买卖合同共计8页约114项空格需要手填,办理二手房交易过户手续,没小半天办不完。”陆海燕告诉记者,而现在通过二手房自助申报系统,整个流程半小时就可以完成。投资项目报建审批的精简优化,解决了重庆东银壳牌石化有限公司的大麻烦。该公司负责人介绍说,公司加油站网络不断扩展,以前需要一个站一个站地审批,一个加油站的项目报建验收手续需要近300天,后来重庆市商务委了解公司情况后,同意了公司提出的批量性店铺增设申请,“公司2014年获得了100个加油站的网点增设批文,解决了重复审批、办事周期长的困难。”同时验收周期也减少至200天,节约近1/3的时间。在广州市,广东柏煜环境科技有限公司负责人张洁告诉记者,开办企业就跑了一回。“今年4月,我在‘红盾网’填了资料,审核通过后,第二天去就拿到了营业执照。”张洁几年前也办过企业,那时候仅在工商登记环节就前后去了6次,往返折腾让她苦不堪言。现在,广东省开办企业的办理时间可压缩至15天。企业和群众减轻的负担,从数据对比中显现出来。在不动产交易登记、开办企业、投资项目报建等事项中,办理环节、办理时限、申请材料等一系列指标明显“瘦”身,让老百姓跑腿少了、办事快了。商事制度、行政审批制度、许可证制度等一项项改革落地有声,化作人们实实在在的获得感。念好“简”字诀,做好“放”字功,各地在落实简政放权“规定动作”的同时,也因地制宜发展出地方特色和优势,靠“自选动作”加分。江苏省提升审批效率提出“不见面”的目标,通过“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批办事模式,将在今年10月底前实现80%以上事项的网上办理,申请者与审批者可以“不见面”。黑龙江省实现证照“穿越”办理,大庆市以黑龙江省与广东省振兴东北对口合作为契机,在全国率先与广州南沙区开展了企业注册登记事项异地办理试点。加强监管做加法,清单化、法制化、常态化保障改革在阳光下运行放下去的政策如何放彻底、接得住?在督查中记者发现,各地通过创新办法来加强管理,为简政放权护航。清单制亮出权责家底,让老百姓有本明白账。山西省推出“两清单、两张图、两办法”的权力运行监督管理办法,即通过“权力清单、责任清单,行政职权运行流程图、廉政风险防控图,权责清单动态管理办法、行政职权运行监督管理办法” 让各级、各部门厘清“手中权”,明白“肩上责”。督查中记者看到,有的县还向基层延伸,建立乡村权责清单,并结合乡村两级重点以服务为主的特点,列出了公共服务事项清单。监管趋向法制化,“放管服”相关法律法规的清理完善正在加速。比如,黑龙江省通过制定法规加强和改进事中事后监管。2015年,黑龙江省人民政府法制办起草了《黑龙江省行政执法与监督条例》,从严格涉企执法要求、优化发展环境,畅通投诉举报渠道,完善行政执法监督工作机制,进一步强化责任追究等六方面对行政执法行为进行了规范,将行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核、权力清单和责任清单制度等通过地方立法的方式固化并加以细化。同时,从11个方面对扰企行为进行界定和禁止,进一步明确细化了行政执法部门侵害企业不当及违法行为的法律责任。监管日益常态化,“双随机,一公开”的监管机制在不少地方已经全覆盖,今年底将在全国覆盖,市场监管执法和其他行政执法中的随机抽查范围也将逐步扩大,有效遏制权力寻租和执法腐败。对失信行为进行联合惩戒已成为日常监管利器。比如,广东省日前就对四类严重失信行为采取联合行政性惩戒措施,包括食品药品、逃税骗税、拒不履行国防义务等行为,同时支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告,引导市场主体应用信用信息和第三方机构评价报告,对严重失信个人采取差别化服务。此外,常态化督查工作已成为政策落地的有力保证。此次大督查中,各地都上报了对今年5月“放管服”专项督查发现问题的自查自纠和核查整改情况。优化服务做乘法,“互联网+”和大数据为政务服务“添翼”如果说改革到位、监管有力,是外化于行的硬实力,那么优化服务就是职能转变内化于心的软实力。服务意识、耐心细心,已是很多地方优化服务的基本要求。督查期间,哈尔滨市香坊区国税局有关负责人告诉记者,为了化解纳税人的不理解、不耐烦情绪,他们建立了拓展办税服务厅,纳税人可享受24小时全天候自助服务,并可在等候区观看动画短片、聆听轻音乐来放松减压,“还设了‘税企恳谈角’‘负能量宣泄室’,为带有负面情绪的外来办税人员提供干预服务,使他们在轻松的环境中舒缓情绪,从而化解矛盾。”依靠技术手段为政务服务加速,很多地方政府也尝试创新了不少办法。比如,“互联网+”已成为很多地方政务服务“标配”。江苏省全省政务服务一张网今年6月正式运行,在全国第一个实现了省域范围内行政权力标准化、规范化管理,打破数据孤岛,做到“同一事项、同一标准、同一编码”。同时在全国率先引入电子商务平台企业的综合旗舰店理念,政府部门也开起了“网店”,全省65个部门当起“店小二”,一起提供7万多项免费的政务服务“商品”,供“消费者”挑选。大数据、云计算近年来也越来越多地应用到政务服务中。比如,广东省加快推进人口、法人等公用基础数据库,行政许可、公共服务等网上办事数据库以及投资审批、工商登记等专题应用数据库建设,已整合400多万法人信息、1.2亿人口信息和超过5.5亿条网上办事数据,有效支撑投资审批改革、商事制度改革、信用信息监管、行政效能监督等30个跨部门、跨层级的“放管服”改革业务应用。与此同时,督查过程中,很多地方反映了“放管服”改革中遇到的一些共性问题。比如,部分基层部门审批人员面对繁重的下放审批事项,缺乏相关工作经验和专业背景知识。一些部门简政放权政策落实不同步、不协调,信息数据不共享、不互通,反复提交、重复跑腿现象仍然严重。有关方面表示,解决这些问题需要全国各地区各部门“上下一盘棋”,大家有信心以更大的勇气和智慧化解矛盾、推进改革。(记者 赵展慧、尹晓宇、方圆、李坚、乔栋、刘泰山)于士航水利部:8月3個台風登陸 241條河流發生超警以上洪水8月9日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中央代表团副团长刘延东率中央代表团二分团到赤峰看望慰问各族干部群众。这是刘延东在赤峰市群众艺术馆和群众亲切交谈。萌萌萌萌妹记者 连振 摄萌萌萌萌妹内蒙古赤峰8月9日电(记者 熊争艳)中共中央政治局委员、国务院副总理、中央代表团副团长刘延东9日率中央代表团二分团到赤峰看望慰问各族干部群众,视察园区、企业、群众艺术馆、青少年宫、学校等,同各界干部群众广泛交流,共同庆祝内蒙古自治区成立70周年。刘延东会见赤峰市各族各界干部群众代表,并出席赤峰市庆祝内蒙古自治区成立70周年座谈会。刘延东表示,70年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,经过各族干部群众的团结奋斗,赤峰发生了翻天覆地的变化,经济社会跨越发展,民生改善硕果累累,生态建设走在前列,民族团结更加巩固。她指出,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照习近平总书记考察内蒙古时的重要指示,把思想和行动聚焦到党中央、国务院对内蒙古工作的决策部署上来。要牢牢扭住发展第一要务,推动经济转型升级、提质增效;着力保障和改善民生,切实提升各族群众的获得感、幸福感;全力做好民族工作,切实维护民族团结,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新贡献。8月9日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中央代表团副团长刘延东率中央代表团二分团到赤峰看望慰问各族干部群众。这是刘延东在赤峰市青少年宫与青少年热烈互动。萌萌萌萌妹记者 连振 摄在赤峰市群众艺术馆、青少年宫,刘延东仔细观看赤峰文化展,考察群众艺术活动,走进多功能排练室与青少年热烈互动。她指出,要更加关心青少年的健康成长,不断丰富群众精神文化生活,把各民族传统文化保护好、传承好。在赤峰二中,刘延东考察校史馆,现场观看校园足球联赛。她指出,要牢牢把握立德树人根本任务,深化教育综合改革,促进学生德智体美全面发展。在天奇中蒙制药股份有限公司,刘延东考察制药车间蒙药生产流程,与技术人员交流。她指出,要做好少数民族医药的保护和传承,加强科技创新和成果转化,发展少数民族医药事业,更好服务群众健康福祉。刘延东还考察内蒙古红山物流园区、赤峰保税物流中心,鼓励园区和物流中心积极对接国家战略,加大改革创新力度。代表团所到之处,受到各族群众热烈欢迎。刘杨沖1萬返3萬?微博大V利用返現套路騙取女大學生兩千元萌萌萌萌妹北京8月31日电(记者 梅常伟)国务委员兼国防部长常万全8月31日在京会见柬埔寨海军司令迪文。常万全说,中柬是肝胆相照的好邻居、真朋友,两国传统友谊久经考验、根深叶茂。中方愿与柬方一道,全面落实习近平主席与洪森首相达成的一系列重要共识,推动中柬全面战略合作伙伴关系不断迈上新台阶。希望中柬两军包括两国海军进一步加强友好往来与务实合作,为巩固发展中柬友好事业作出新贡献。迪文说,柬方感谢中方长期以来给予的无私援助。柬海军愿与中方加强交流合作,为推动两国两军关系不断向前发展而努力。方圆震

    来自也门的阿德是一名程序员,他来到中国留学后,选择留在北京创业,成为一名“洋创客”。萌萌萌萌妹记者 肖艺九 摄“感谢杭州政府的支持,今天杭州市长徐立毅给‘钱江友谊奖’获得者颁了奖!”7月21日,作为2017年度杭州市外国专家“钱江友谊奖”获得者的其中之一,杭州博如网络科技有限责任公司CEO、来自瑞士的鸿志远(Lucas Rondez)在微信朋友圈里晒出了“颁奖现场九宫格”。“钱江友谊奖”设立于2012年,是杭州市政府授予外国专家的最高荣誉奖项。今年共有11名外国获奖人,作为一位来中国的创业者,鸿志远是外国创客群体的一个缩影。北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任王勇在接受本报采访时指出,外国创客多集中在移动互联网、城市消费、教育与国际多元文化推广等领域,随着以大城市为中心的外国创客的创业条件与氛围日益利好,这一群体开始逐渐增多,这也从一个方面体现了中国市场的全球吸引力。新领域吸引“洋创客”中国蓬勃发展的“互联网+”和消费升级,让越来越多外国人看到了开展新事业的商机。2007年,鸿志远刚来中国。“在大城市中,杭州的金融业在国际对接方面较成熟,这对我这个老银行店员尽快落脚扎根,融入中国生活来说最合适不过。”在杭州过了八年的安稳生活后,鸿志远觉得创业时机已到,敢想敢干的品质随即变现。如今,在百度上搜索“鸿志远”“小瑞士”,新闻纷至沓来;让他火起来的主要是针对外国人的“互联网+”创业项目“NiHao”和“Nibook”APP。“‘NiHao’是面向外国人开发的,是一个类似微信+微博+大众点评+支付宝的综合平台。‘Nibook’则在前者的基础上,将海外朋友的知识技术能力变现到就业。”鸿志远对笔者解释道。截至去年底,“NiHao”APP已有15万用户注册,涉及166个国家。与鸿志远不同,德国一家科技有限公司的总经理黑色瞄准了互联网服务依托的智能线下载体。“A4纸大小、小于4毫米的厚度,全高清,可拼接,一个智能平板显示器‘集齐’了笔记本电脑和智能手机的基本功用和配置。7月24日,在微信朋友圈里,黑色晒出了他的人工智能新成果。年底,这类新品将批量生产、正式投向中国市场。智力成果变现的背后是深圳纯熟的电子产业环境。“世界上没有别的地方在硬件发展方面像深圳这么完备、成熟。尤其对初创业者来说,用较低成本找到所有需要的零配件,很难得!”黑色对本报感慨,“另外,当地工厂老板对外国人很友善、开放,我经常得到很好的信任,这也加深了我对产品研发、乃至整个人工智能产业链运作情况的理解和认识。”“互联网+”为依托的创业创新发展,也助力了外国人创业条件改善。“老外HERE”的联合创始人之一小利对此深有感触。2014年2月,他从英国利物浦来到成都,做英语外教。2014年11月,小利的团队创立了“老外HERE”综合服务平台。“老外春晚”“老外Here足球之夜”“凡尔赛宫舞夜”等一系列文化交流活动为成都外籍人士生活添彩、让彼此互联互通,也在外籍员工与中国企业间牵线搭桥。成都给小利的第一印象是“意料之外的发达,丝毫不逊色于自己的家乡英国利物浦。”高铁、共享单车,逐渐推广至国外的支付宝、微信等中国生活方式,让他享受便利生活的同时,在创业项目上更加运作自如。和小利一样,在“互联网+”的助力之下,外国创客们正在各自青睐的新产业中展露身手。“来中国创业是我最棒的决定”“来中国是我这辈子作出最棒的一个决定!”小利激动地告诉笔者。偶然结识的创业成功“英国老乡”,点燃了他的激情,“在中国我看到了创业可能性。”近些年,中国经济在国际版图上始终保持着强劲活力和动力,政府营造了浓厚的创业创新氛围,各地区依靠自身优势形成独特文化,中国已成为具有巨大的国际吸引力和魅力的国度。“中国近年的经济增速是相当惊人的,中国已成为经济全球化潮流中不可或缺的重要角色,”小利说,自己接触的不少公司在创业初期就已经在中国良好的创业环境中,找到了走向国际化和全球化的机会。看好中国创业机遇的还有黑色,在他看来,与家乡德国相比,中国是个历史悠久而富有经济创新活力的国家。“随着时间推移,我日益深刻地体会到这里经济发展的活力、创造力、灵活性。我的人工智能创意逐渐变成现实,中国让我人生的后半段更丰富精彩!”吸引外国创客的,是中国政府对创业者非常友好,中国优越的“双创”环境,正帮助他们的创业梦想成真。小利之所以青睐于成都,是因为“在南部高新技术开发区,政府打造西部重镇的高科技创业创新高点,鼓励和扶持创业,特别是外国人。身边的外国朋友想来华创业,我都会推荐他们到这。”“老外HERE”落地时占地狭小,第二年就搬进了高新技术开发区内的大办公区域。员工间的接触随即增多,“这有利于激发创造力,凝聚人心。”小利说。最初,小利也亲身体会过签证难、行政审批繁杂的困境。“但今年,尤其是最近几个月,情况大有改观”。近年来,政府部门的改进有目共睹,真正有意愿的外籍创业者如今能够得到更多的机会和帮助。回顾十年杭州生活,鸿志远特别欣赏政府对市场的重视,政府放手鼓励、引导企业参与城市发展。“和瑞士老家等欧洲发达国家本地市场小,求稳定的社会状况、就业观念相比,中国更适合我这样敢闯敢干、追求新鲜事物的小伙儿来发展。”据了解,近五年来,杭州以各种政策创新带动人才体制机制创新;其中累计引进海外高层次人才2.5万名,外籍人才1.5万名,为国际人才创业提供了良好的环境基础。6年前,政策是雄心壮志的黑色的“拦路虎”:必须有中国合作伙伴、较大资金基础,还有繁杂的行政审批流程。而今年,深圳赛格众创空间带来了让他“打算在中国注册新公司”好消息:“如今,中国的政策环境更宽松、项目审批办理流程更简便!”尤其是现在,中国出现了越来越多创业服务项目,外国创业者们自己也开始构建国际创业对接平台,从孵化支援上进一步帮助海外创客创业。黑色的中国创业旅程自2011年来深圳就开始了。为了公司智能平板产品和中国大众见面,他一直在做“磨刀功”:了解外国人安居政策、熟悉电子产业发展行情、建立可互信的人脉圈……“干得最多的是拜访深圳设备零件工厂,逛电子小商品市场。虽然没注册公司,我在‘华强北’产业园窥见了完整的电子科技产业链运作过程,对我开发人工智能产品、独自创业很有价值!”去年,黑色入驻深圳赛格众创空间,接受政策信息、商业规划、资金寻求、产业投放等全方位孵化援助,这直接促成今年新产品的问世。两个多月前,鸿志远带领团队新推出了专门针对外国人创业的线下孵化器。运营经理缪女士对笔者介绍道,“目前已有60多个团队和个人进行孵化,主要来自欧洲,集中分布于高科技、医疗、物联网、大数据等行业。”江西景德镇吸引众多外国人学习、交流和创业。萌萌萌萌妹发纷纷看好创业前景“和很多老外一样,我刚来中国时也感到很迷茫。”小利认为,语言与文化是潜在的“海外创客”的主要障碍。“有很多人并不了解如何在中国成立一个外国人的公司。”信息的缺失意味着机会的流失,小利尤其重视向对中国还不了解或者中文不够好的外国人提供信息。通过“老外HERE”,让想创业却有顾虑的外国人知道:“在中国,你们也可以创业!”对小利来说,2017年将会是突破的一年:这一年,“老外HERE”更加侧重于助力外籍高级人才与中国企业间的对接。“像工程师、马术指导、游泳教练、绘图设计师等人才的市场需求都不小,通过我们的平台,初来乍到的外籍求职者也能顺畅地与有需要的中国企业对接上。”小利介绍说,“未来我们希望‘老外HERE’能够体系化运作,并向中国各大城市推广开来。如果有更多的外国人才来华工作甚至自主创业,中国城市的国际竞争力将进一步提升。”而黑色视2017年为自己创业的关键之年。新产品在中国市场上的销售反馈情况将影响他在华建新公司的规划,但始终不会变的,是他对在中国创业和安家落户的期待。“中国有经济发展需要的最优渥的资源条件,抓住创新能力来助发展,这是很明智的选择。于我来说,近三十年的创业创新经历让我对高品质有执著追求,希望并且相信中国能让我的人工智能创意变成现实,造福民众。”“勇于来中国创业创新的外国人,大都是伴随经济全球化发展的新一代,具有更开阔的国际眼光和更强的开放性与包容性。”王勇分析指出,他们凭借着对移动互联网相关技术的高度敏感,成功地在中国经济社会快速发展中发掘出了潜在的巨大机遇。在中国的创业大军中,这些外国创客具有特殊的价值。王勇表示,外国人在华创业创新,有助于推动中国多元文化的发展和中国文化价值观念的国际传播。“从目前来看,外国创客人数规模仍然偏小,能够带来重大科技创新成果的高科技人才数量明显不足,尚未产生具有全国或国际影响的知名企业。”王勇指出,但他对未来依然抱有十足的期望,“大众创业、万众创新正在推动中国的创业创新事业,当前与今后一个时期,仍然是中国吸引外国创客的最佳时间段,对于他们来说,也是机不可失。” (叶晓楠 张玥 杨舒 张达)韩昊辰实施减税降费、减轻企业负担,是推进供给侧结构性改革的重要举措,也是深化简政放权的关键内容。在近年来持续推进减税降费的基础上,我国今年提出了为企业减税降费1万亿元的目标。在经济发展面临较大压力、改革转型任务艰巨的背景下,确立万亿规模的减负“大目标”意义重大。当前,一系列减税降费措施正在发挥出显著效应,以政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。万亿减负带来“真金白银”“国家将科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高至75%,极大增强了我们加大科研投入的热情和积极性。”浙江怡达快速电梯有限公司财务负责人杨惠丽高兴地说:“今年我们开发上线MES制造执行系统,在一线工人数量不变、生产管理人员减少一半的情况下,生产效率提升了两成!”杨惠丽提到的研发费用税前加计扣除比例提高,仅仅是今年以来国家出台的诸多减税降费新政策之一。在减税方面,实施了简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等6项政策;在降费方面,出台清理规范一批涉企收费,阶段性降低失业保险费率,推进网络提速降费,降低企业用能成本等政策。这些措施,每年可减轻企业负担约7180亿元。6月7日,国务院常务会议又审议通过了进一步清理规范涉企政府性收费的政策措施,包括在工程建设领域进一步清理规范保证金;在能源领域清理规范政府非税收入电价附加;取消工业企业结构调整专项资金;降低无线电频率占用费、水土保持补偿费等6项行政事业性收费标准,等等。“这些措施每年又可减轻企业负担约2830亿元,加上此前已确定的减税降费措施约7180亿元,每年合计减轻企业负担约10010亿元,实现全年减税降费1万亿元以上的目标。”财政部副部长史耀斌表示。降成本是供给侧结构性改革的重要内容。这一系列减负措施,显示出多管齐下助力企业降成本的政策目标。“今年出台的降成本政策发挥出明确而强烈的预期引导效应,通过最大限度地降低企业成本负担,优化企业营商环境,加大对企业技术挖潜改造和创新能力的支持力度,帮助企业转型升级。减负1万亿元给企业带来的是制度红利和政策红利,也是实实在在的真金白银。”中国财政科学研究院研究员程瑜说。扎实措施推动红利兑现要实现万亿元“大目标”,需要具体扎实措施的有效推进。今年以来,营改增继续深化实施。针对税率结构不合理、税收政策和征管措施不完善等问题,国务院常务会议明确了继续完善制造业、金融业、建筑业等行业增值税政策,优化税率结构等措施。财政部、国家税务总局也出台了营改增补充政策。同时,税务部门贯彻落实国务院“放管服”改革任务,深入推进优化纳税服务,为企业“松绑”,为市场“腾位”,营造良好的营商环境。为解决纳税人办税过程中的堵点、痛点和难点问题,北京市国税局推出3类24项行动任务,北京市地税局制定25项“放管服”具体措施,大力推进简政放权,推进办税便利化改革,全面落实减税政策。“今年,我局取消了全部非行政许可审批事项及印花税代售许可,将城镇土地使用税困难减免审批下放至区局。目前,仅保留对纳税人延期缴纳税款核准、对纳税人延期申报核准等4项行政许可事项。”北京市地税局局长杨志强说。今年推出的扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等六大减税政策,使更多企业享受到减税红利。比如,享受所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元。位于山东淄博博山区的汇盛网络科技有限公司成立于2016年6月,当年的应纳税所得额达到了22万元。“我们本来担心今年会超出优惠范围,但获知应纳税所得额提高了,这让我们企业可以继续轻装上阵。”公司负责人王勇说。“现在制度性交易成本居高不下,一个重要原因是收费种类繁多、标准不同、家底不清。”程瑜说。6月29日,财政部在其门户网站上集中公布了中央和省两级收费目录清单,打造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”。财政部明确,“一张网”之外的收费项目,一律不得执行。通过建立和实施收费目录清单制度,将依法合规设立的收费项目全部纳入清单并主动公开,给社会一本明白账,有助于从源头上防止各类乱收费、乱摊派。各地也着力落实各项降费措施,确保收费目录清单执行到位。河北财政厅有关负责人介绍,今年以来,河北在全省范围内取消、停征了27项行政事业性收费,降低了部分收费标准,取消2项政府性基金。经测算,该省共减轻企业负担近35亿元。深化改革突破重点难点减税降费持续推进,取得显著成果。国家统计局发布的数据显示,今年1月至7月,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.72元,同比减少0.04元;每百元主营业务收入中的费用为7.28元,同比减少0.32元。降成本促进了利润实现较快增长,1月至7月实现利润总额42481.2亿元,同比增长21.2%。当然,万亿元目标实现过程还面临一些重点、难点问题,需要继续通过深化改革予以突破。“在减税降费方面,需要权衡财政收支、防范财政风险。”程瑜表示,宏观层面应对减税降费政策做好预期管理,在年度预算编制和中长期财政规划中确定好减税降费规模;在微观层面,要在事中事后做好减税降费的政策评估,跟踪考察政策的执行情况,及时进行调整。在很多专家看来,相比税负问题,更要重视“清费”的问题。“应围绕当前涉企收费存在的突出问题,按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则,通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,落实出台的惠企政策措施,取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准。”程瑜说。当前,企业对行业协会乱收费反映较为强烈,国家多次强调要严查“红顶中介”违规收费。“要推进中介服务市场化改革,有序放开竞争性服务和收费。同时完善收费监管规则,推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本。”程瑜说。“继续推进减轻企业负担是促转型的关键环节。”中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣认为,企业负担重的原因很多,归根结底还是没有理顺政府与企业的关系,因此应该继续加强对政府与企业关系的有序调整。企业自身的努力也不容忽视。“降低政府税费是必要的,但降成本最终需落脚到增强企业内生动力上来,根本路径是通过全面深化改革推进制度创新,形成激励机制,让企业发挥其作为市场主体的主观能动性。”程瑜表示。(记者 曾金华) 姜晨近日,国务院第四次大督查“放管服”改革专题督查组来到18个省区市,将政策和落实“对对账”。像这样一场“刀刃向内”的自我革命,正是这些年法治政府建设的缩影。服务经济发展与社会民生,简政放权、放管结合、优化服务改革正在释放改革红利;着眼“把权力关进制度的笼子”,政务公开、民主决策、执法规范化等扎紧了权力监督的篱笆……党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国法治政府建设各项工作全面提速、有力推进,取得了显著成效。自我革命,释放改革红利党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。2015年底,党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,确立了今后几年加快建设法治政府的宏伟蓝图和行动纲领,“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”成为衡量法治政府建设水平的关键词。法治政府美好蓝图的绘就,鼓舞着人们奋力前行。做加法容易,做减法难,但法治政府的目标必然要求管住政府这只“有形的手”。为此,以简政放权深入推进法治政府建设,彰显的是自我革命的勇气和担当。党的十八大以来,国务院先后取消、下放国务院部门行政审批事项618项,提前完成本届政府减少1/3行政审批事项的目标,逐步厘清政府与市场的边界;清理规范“红顶中介”乱象,国务院分7批审议通过取消国务院部门职业资格许可和认定事项共434项,改革红利正在持续释放;31个省(自治区、直辖市)均已公布省市县三级政府部门权力清单,政府职责一目了然;深化商事制度改革,2016年全年新登记企业数量同比增长24.5%,平均每天1.5万户,创业创新得到有力促进。权力监督,扎紧制度笼子法治政府,必然奉行良法之治。开门立法,严格立法程序,如今政府立法越来越注重质量,更加强调过程的民主化、科学化。去年7月,一场全社会关于“网约车”的立法引起广泛关注,在立法过程中围绕两份出租车改革方案的征求意见稿,一个月内共收到有效意见5008件,有关部门还多次召开规范网约车发展专题座谈会,邀请专家、学者对争议问题深入发表意见。今天,无论制定公共政策还是起草法律法规,像这样的公开征求意见正在成为稳定的制度安排和必选动作。党的十八大以来至2017年2月底,备案登记审查了法规规章5927部,通过个案监督程序督促地方和部门修改、废止、清理法规规章500余部。通过备案监督制度机制,维护了国家法制统一。同时对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,截至2016年底已累计对995件国务院文件宣布失效。行政权力需要制度笼子的约束,才能真正做到为人民服务。阳光是最好的防腐剂,2016年2月,中办、国办印发实施《关于全面推进政务公开工作的意见》,各地区各部门以互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台为依托,增强政务公开的标准化、规范化、实效性和便民度。2016年5月,中办、国办印发实施《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,省级政府普遍设立了政府法律顾问,国务院部门和市县政府也在稳步推进政府法律顾问制度,为政府依法决策提供智力支持。而在今年6月,国务院法制办起草的《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见,力促解决“拍脑袋”“一言堂”等问题。带头守法,执法者当为表率群众每天都在打交道的行政执法越规范,全社会对法治政府的感受才能越真切直观。长期以来,城市管理“九龙治水”、城管舆论形象不佳常为人诟病。2015年12月,中共中央、国务院印发《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》,为做好新时期城市管理和城市执法工作指明了方向。公安执法常常事关人民群众的人身财产权利,一举一动都会引发社会高度关注。2016年9月,中办、国办印发实施《关于深化公安执法规范化建设的意见》,明确了公安执法规范化建设的主要任务和具体措施,进一步规范自身执法也成为全国公安系统上下的自觉行动。法治政府建设,离不开领导干部的率先垂范,更离不开思想观念的转变。2016年,中办、国办印发实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确了党政主要负责人推进法治建设的主要职责,重任在肩让法治工作不再是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。各地各部门还建立健全法治政府建设考核评价制度,完善考评体系、细化考评指标、优化考评方式,让法治政府能够在工作中落地生根。此外,执法机关积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制,既要“执好法”,更要“普好法”,激发社会公众广泛关注、积极参与,营造加快建设法治政府的浓厚氛围,凝聚迈向法治中国的社会共识。(记者 张璁)方圆震

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    李克强主持召开国务院常务会议部署促进分享经济健康发展 推动创业创新便利群众生产生活确定加快发展商业养老保险的措施 完善社会保障体系助力老有所养通过《融资担保公司管理条例(草案)》和《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定(草案)》国务院总理李克强6月21日主持召开国务院常务会议,部署促进分享经济健康发展,推动创业创新便利群众生产生活;确定加快发展商业养老保险的措施,完善社会保障体系助力老有所养;通过《融资担保公司管理条例(草案)》和《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定(草案)》。会议指出,适应全球新一轮科技革命和产业变革,发展分享经济,依托互联网平台对分散资源进行优化配置,化解过剩产能,培育壮大新动能,是推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于把大众创业、万众创新推向更广范围和更高层次,以创造更多就业岗位,为群众生产生活提供更经济、更多样、更便捷的服务。一要合理界定不同行业领域分享经济业态属性,坚持市场导向,加强分类指导,鼓励有条件的行业、地区和各类市场主体大胆探索,发展分享经济。二要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,避免用旧办法管制新业态。研究完善适应分享经济特点的税收、社保等支持政策,对依托分享平台灵活就业、自主创业人员按规定落实就业创业扶持政策。加大对分享经济产品和服务的政府采购力度。推动政府部门数据及企业、高校、科研机构的人才、设备等创新资源开放共享,为分享经济发展创造更好条件。三要按照“鼓励创新、包容审慎”原则,审慎出台新的准入和监管政策。破除行业和地域壁垒,强化分享经济领域平台企业垄断行为监管和防范。四要落实各方责任,促进分享经济规范有序、持续健康发展,鼓励公平竞争。通过出台行业服务标准、自律公约等,建立政府、企业、消费者等社会共治机制。探索设立消费者投诉维权第三方平台,依法严厉打击泄露和滥用个人信息等违法违规行为。会议认为,加快发展商业养老保险,可以进一步完善社会养老保障体系、促进养老服务业多层次多样化发展,有利于适应人口老龄化和就业形态新变化,满足人民群众日益增长的养老保障需求。会议确定,一是支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障,积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险,逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。探索发展针对无子女、“空巢”家庭等特殊群体的综合养老保障计划。二是确保商业养老保险资金安全可靠运营,实现保值和合理回报。鼓励商业养老保险资金以投资新建、参股、托管等方式兴办养老机构,支持发展适应养老机构经营管理风险要求的责任保险。三是加大政策扶持,落实好国家支持保险和养老服务业发展的相关财税政策,加快个人税收递延型商业养老保险试点,支持商业养老保险机构有序参与基本养老保险基金投资管理,为商业养老保险资金参与国家重大项目和民生工程等建设提供绿色通道和优先支持。加大监管力度,督促保险机构提高服务质量,维护消费者合法权益,切实防控风险。会议通过《融资担保公司管理条例(草案)》。草案立足支持普惠金融发展,突出对融资担保服务小微企业和“三农”加大政策扶持,鼓励发展政府支持的融资担保和再担保机构,促进缓解融资难融资贵问题和扩大就业;规定了融资担保公司的准入、退出、经营规则等,明确了增强其发展能力的支持措施;强化地方政府监管职责,严格风险防范。根据全国人大常委会新修订的环境影响评价法,会议通过《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定(草案)》。方圆震近阶段,面对复杂多变的国内外形势,中国经济稳中求进,供给侧结构性改革不断深入。“降成本”是其中一项重要内容。通过多措并举降成本,企业获得了更强的活力和竞争力。专家指出,中国减税降费效果可谓立竿见影,企业在成本下降的同时亦迎来了良好的盈利形势。不过,降成本仍是复杂的系统工程,在减税降费的同时,还应让各项改革联动起来,降低制度性交易成本,提升实体经济的内在动力。预计今年减负超万亿58%以上样本企业的“纳税总额占营业收入的比重”小于5%,90%以上样本企业的“纳税总额占营业收入的比重”小于15%。日前,中国财政科学研究院一份来自9省1.47万家样本企业的报告,《降成本:2017年的调查与分析》公布了这一调研结果。中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣在接受本报采访时表示,减税降费的效果最终落实到企业和个人实际承担的税费份额上,报告提供了观察税负的中微观视角。同时从多方数据和反馈来看,前期大规模减税降费为企业降负带来的积极变化值得肯定。报告调研时正值“重头戏”营改增全面推开一年。从2016年5月至2017年4月,仅这一项改革带来的减税额达6993亿元。在去年减税5000多亿元的基础上,李克强总理在今年两会上承诺,今年全年为企业减税降费力争达到1万亿元。今年以来,国务院常务会议多次部署减税降费,各类举措在全国各地推开。财政部副部长刘伟近日表示,预计今年为企业减负超过1万亿元。降费工作同样看点颇足。目前中央设立的行政事业收费已由185项减至51项,其中涉企收费由106项减至33项,政府性基金由30项减至21项。以山东省为例,2016年省级涉企行政事业收费项目实现“零收费”,每年可减轻企业收费负担约100亿元。七成样本企业增效益减税降费既被视为一场“刀刃向内”的改革,同时又被视作“放水养鱼”的最佳举措。政策的效果,最终体现在企业的实际成本与盈利能力上。统计显示,今年前6个月,全国规模以上工业企业实现利润总额36337.5亿元,同比增长22%;规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.69元,同比减少0.02元;每百元主营业务收入中的费用为7.29元,同比减少0.35元。国家统计局统计科学研究所所长万东华说:“这些数据表明,企业的利润和企业生产经营状况不断好转,降成本的效果十分明显。”成本降低了,盈利能力也更强了。报告显示,2014年至2016年,全国样本企业中约有70%的企业是盈利的。另据财政部数据,上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增9.8%。其中工业商业增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种都保持两位数增长,来自实体经济的税收增收贡献大幅提高。何代欣说,大量研究表明,企业成本下降和利润的上升对未来投资具有强烈的刺激作用。当前企业经营情况的好转,对企业转型升级以及下一轮的创新、研发和生产将形成强大的推动力。这正是前期减税降费的积极成果,在政策落实的过程中还会不断显现。这也是税收在激励经济结构转型、鼓励创新方面的体现。还需部门联动降成本值得指出的是,在立竿见影的减税降费之外,企业其他成本如人工成本、能源成本、物流成本、融资成本等却呈现较快的增长态势。2016年8月,国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》,全面部署降成本工作。“降成本是一项涉及企业经营方方面面,也关系到政府行政体制改革的系统工程。”何代欣说,当前降低企业的成本,不应该只看到税和费,还应该注意到因为不必要的制度设计导致的企业各类生产成本和交易费用。要逐渐祛除各类不规范导致的生产成本的增加,让商品更加顺畅地流通,让区域市场更加联通,减少企业不必要的物力和人力成本支出。这就要求未来在坚持减税降费的同时,降低制度性交易成本,从微观层面改善企业的经营效率。中国财政科学研究院院长刘尚希也认为,解决企业综合负担重的问题,不仅仅是降税减费的问题,还和社保体制改革、金融体制改革、电力体制改革等密切相关。他说:“应改变各部门在税费、能源、融资、投资、社保等重点领域各自为政的做法,加强部门联动和降成本政策的协调,并与体制机制改革结合起来,切实保障降成本政策达到预期效果。”(记者 李婕)韩昊辰李克强主持召开国务院常务会议听取国务院第四次大督查情况和重点政策措施落实第三方评估汇报持续狠抓重大决策部署落实促进经济发展和民生改善取得更大成效国务院总理李克强9月13日主持召开国务院常务会议,听取国务院第四次大督查情况和重点政策措施落实第三方评估汇报,持续狠抓重大决策部署落实促进经济发展和民生改善取得更大成效。会议指出,督查是政府完善事中事后监管、提高政策执行力的重要举措。在连续三年开展全国大督查的基础上,近期国务院再次对18个省(区、市)开展实地督查,并组织有关部门自查。总的看,各地区各部门积极落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的重大政策措施、重点任务等,取得明显成效,巩固和发展了经济稳中向好态势、推进了供给侧结构性改革、促进了民生改善。督查也发现一些地方去产能工作不扎实不到位、投资项目报建和银行开户等审批用时长、涉企不合理收费屡禁不止、科技成果转化障碍多等问题。会议要求,一要对发现的问题抓紧整改。坚定不移去过剩产能,发展改革委、工业和信息化部要彻底清查未纳入“地条钢”清单的落后钢铁产能,一旦发现从严处理,并严肃问责,防止死灰复燃。相关部门要抓紧出台措施,整治一些行业协会商会学会等存在的重复、偏高和过度收费,坚决取缔违规收费。商务部要尽快提出进一步促进利用外资的措施。发展改革委要牵头对解决部分中央预算内投资项目调整不规范导致资金闲置、推动项目施工图联合审批等拿出办法。二要推广督查中发现的各地在深化“放管服”改革、降低企业成本、促进创业创新、推动传统产业升级等方面的典型经验做法。三要对督查中各地提出的意见建议认真研究采纳。对涉及法规制度立改废的要深入研究,对可以立行立改的要尽快落实。会议强调,以上督查整改情况年底前要向国务院汇报。要建立重大决策部署常态化督查督办和激励问责机制,以改进政府作风、提高行政效能的更大成效,为经济社会发展提供有力保障。会议指出,开展第三方评估对提高公共政策绩效具有把脉会诊和促进完善的积极作用,是督查工作的重要补充。受国务院委托,全国工商联、国家行政学院采取实地走访、座谈等方式,对推动大众创业万众创新、促进民间投资等重点政策措施落实情况进行了第三方评估。评估表明,实施上述政策,对推动经济发展和结构转型升级、增强内生动力、扩大就业发挥了重要作用。评估报告还对完善政策、优化环境、加强统筹等方面提出了意见建议。会议要求,要运用好评估成果。发展改革委要会同有关部门,认真梳理研究提出的问题和建议。一要以市场主体感受和诉求为导向,围绕适应新产业新业态快速发展填补政策盲区、完善创业投融资体系、提升“双创”服务体系水平、破解民间投资隐形障碍等,进一步推动政策完善和创新,不断优化营商环境,增强民间投资、外商投资信心和创业创新活力。二要加强政策配套。制定政策实施细则要紧扣政策设定的目标,避免市场主体被不合理的门槛挡住或绊倒。三要加强政策协调,减少政策模糊地带,提高可操作性。要用好新媒体等各种手段,使政策广而告之,便利市场主体知晓、受益。链接:繁多的收费减减减,我向总理说句话中国政府网正在进行“涉企收费投诉留言”征集。如有清单之外违法违规的涉企收费还在困扰你,欢迎反映问题线索。投诉入口:http://liuyan.www.gov.cn/html/form/sfqd.html于士航

有一首歌,让你热泪盈眶;有一首歌,让你充满力量;这些时刻,你想放声歌唱……2017年9月1日,全国人大常委会表决通过《中华人民共和国国歌法》,本法自2017年10月1日起施行。场景一:天安门广场起大早,排长队,到天安门广场看升旗,是一堂自发的必修课,风再大、天再冷也挡不住。国歌奏响,国旗升起,没有人指挥,一样可以高声齐唱!场景二:校园下雨了,一个孩子上学迟到了。刚跑到操场中央,国歌响起,他立刻“定格”,一个人在雨中向国旗敬礼!我想站在他身旁,和他一起敬礼,一起高唱!场景三:奥运赛场2016年8月21日,里约奥运女排决赛。先输一局,我们不被看好。一记重扣,中国女排惊险逆转夺冠,再登世界之巅!国歌在万里之外响起……场景四:利比亚边境2011年2月,利比亚动乱。祖国的船在港口等你回家。邻国边境临时打开,只允许中国人通过。一路慌乱,很多人的护照丢了。唱起中国国歌,立即放行!根据国歌法规定:奏唱国歌,不得采取有损国歌尊严的奏唱形式。奏唱国歌时,在场人员应当肃立,举止庄重,不得有不尊重国歌的行为。请确认,所处环境适宜唱国歌。如果环境不适宜,请下次参加!刘淼安徽省4月至8月偵破電信網絡詐騙案件8792起9月8日,中国国务院副总理汪洋在哈巴罗夫斯克与俄罗斯副总理特鲁特涅夫举行中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会第一次会议。这是会议结束后,汪洋(左)与特鲁特涅夫共同会见记者时握手。萌萌萌萌妹记者 白雪骐 摄萌萌萌萌妹俄罗斯哈巴罗夫斯克9月8日电(记者 魏良磊)国务院副总理汪洋8日在哈巴罗夫斯克与俄罗斯副总理特鲁特涅夫举行中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会第一次会议。汪洋表示,加强中国东北地区与俄罗斯远东及贝加尔地区的务实合作,是习近平主席和普京总统达成的重要共识,也是两国合作的战略方向。自去年11月双方确认改组成立相关政府间合作委员会以来,中俄远东开发合作已取得积极进展,中国成为远东地区第一大外资来源国。此次会议的主要任务是梳理一年来中俄远东开发合作成果,明确下一步合作方向和重点,为两国总理第22次定期会晤做好准备。特鲁特涅夫表示,中国是俄加强地区合作的重点伙伴。近年来,俄远东及贝加尔地区与中国东北地区的经济合作不断加强,贸易往来和双向投资快速增长,同江铁路桥、黑河公路桥、滨海1号和2号国际交通走廊等互联互通项目稳步推进。相信此次会议将为今后合作奠定良好基础。双方就双边合作的重点问题深入交换了意见,一致认为要充分利用政府间合作委员会机制平台,进一步加强战略对接和政策协调,推动在经贸、投资、旅游、人文等领域的全方位合作。共同启动编制《中俄远东地区开发合作规划》,为两国企业开展合作提供服务和指导。推进互联互通和基础设施建设,打造一批具有产业集聚能力和示范效应的大项目。不断改善营商环境,完善金融服务,提升贸易投资便利化水平,推动中俄远东开发合作取得更多成果。会议结束后,汪洋与特鲁特涅夫签署了委员会条例和会议纪要并共同会见了记者。宋岩兩台人臉識別智能回收設備在福州馬尾、倉山試用萌萌萌萌妹北京9月7日电(记者 梅常伟)国务委员兼国防部长常万全7日在京会见奥地利军队总参谋长科曼达。常万全说,中方愿与奥方一道,落实两国元首重要共识,做互尊互信的朋友、务实合作的伙伴,推动两国关系进一步发展。希望中奥两军进一步密切各层级友好往来,深化各领域务实交流合作,不断充实两军友好合作关系内涵。科曼达表示,奥方重视发展奥中两国两军友好关系,愿与中方共同努力,推动两国两军关系迈上新台阶。刘杨

推广福建经验 促进深化改革全国深化集体林权制度改革经验交流座谈会27日在福建省武平县召开,国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调,集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次深刻调整,对推动绿色发展、建设生态文明具有重大意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于深化集体林权制度改革的重要指示精神,按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕增绿、增质、增效,着力构建现代林业产权制度,创新国土绿化机制,开发利用集体林业多种功能,广泛调动农民和社会力量发展林业,更好实现生态美百姓富的有机统一。武平县是全国集体林权制度改革的发源地,经过15年的接力奋斗,实现了生态环境改善和农民脱贫致富协调发展,为全国探索了路子、树立了标杆。汪洋强调,要深入总结推广福建集体林权制度改革的经验,不断开拓创新,推动林业改革再上新台阶。要进一步理顺林业发展的体制机制,加大政策支持力度,推动农民多种树、种好树,全面提高林业生态效益、经济效益。要逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制,积极引导适度规模经营,强化管理和服务,发展壮大涉林产业。要坚持林地农民集体所有不动摇,不能削弱集体林地家庭承包的基础性地位;坚持森林生态保护红线不放松,不能以牺牲和破坏生态环境为代价;坚持农民利益不受损,不能借改革之名与民争利、损害农民合法权益。会前,汪洋到武平县万安镇捷文村和县林权服务中心,实地了解集体林权改革进展和林权登记、流转、抵押等工作情况。13个集体林权制度改革任务较重的省(区、市)和中央有关部门负责同志参加了会议。于士航默克爾將啟訪華行 “老友記”三大成果可期萌萌萌萌妹北京6月19日电 国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《中华人民共和国统计法实施条例》,自2017年8月1日起施行。1987年公布施行的《中华人民共和国统计法实施细则》同时废止。为全面有效贯彻执行修订后的《中华人民共和国统计法》,进一步保障统计数据真实可靠,国务院制定了《中华人民共和国统计法实施条例》。条例主要规定了以下内容:一是从源头上规范统计调查活动。开展统计调查活动既要满足国家宏观决策对统计资料的需求,又要切实减轻统计调查对象的负担,提高统计调查的有效性和质量。为兼顾好两方面的利益,条例从五个方面作了规定,包括夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,尽可能减轻统计调查对象的负担,严格要求统计调查项目的制定,明确统计调查项目审批和备案的程序、条件和时限,以及明确国家统计标准的地位等。二是加强统计调查的组织实施。为加强对统计数据生产过程的控制,提高统计数据质量,条例对统计调查的组织实施作了专章规定,对统计调查对象的报送义务和统计调查组织实施机关提出了明确要求。三是明确统计资料公布的主体、权限及要求。包括:区分不同统计资料,明确公布主体及权限;为避免因简单对比统计数据产生误解,规定统计机构和有关部门应当及时公布主要统计指标涵义;公布统计资料应当按照国家有关规定进行,公布前任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供,不得利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益等。四是强化对统计违法行为的责任追究。条例列举了对严重统计违法行为失察的具体情形和统计造假行为的典型做法,规定了严格的法律责任。例如,大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假,统计数据严重失实应当发现而未发现,发现统计数据严重失实不予纠正的,对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报。侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,或者采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令统计调查对象或者其他单位、人员编造虚假统计资料的,责令改正,予以通报;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分。周楠王偉:中國最後的馴鹿部落——敖魯古雅创新支持、减税降费、简政放权......国家近年来出台的这些政策效果怎么样?近日,在国家统计局对全国9万多家规模以上工业企业的问卷调查中显示,二季度企业对国家优惠政策的感受度明显上升。策划:陈燕 设计:徐菁 陈平 张春燕韩昊辰

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包裝和簽收
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